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2013-2017年全市干部教育培训规划
发布时间:2018-09-17   浏览:511次 

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步加强和改进干部教育培训工作,培养造就高素质干部队伍,根据《2013-2017年全省干部教育培训规划》和全省干部教育培训工作会议精神,结合我市实际,制定本规划。
一、形势任务
    干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。党的十八大作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署,十八届三中全会强调要完善干部教育培训和实践锻炼制度,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力,对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了新的更高要求。干部教育培训必须因势而动,顺势而为,为推进党和国家事业发展做出积极贡献。
    当前,全市正处在转型跨越绿色崛起、全面建成小康社会的决定性阶段,紧紧围绕扩大开放、新型城镇化、产业集聚区和环境建设,全面推进高效生态经济示范市建设,打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳,推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设,迫切需要加强干部教育培训工作,建设一支高素质的干部队伍。全市各级党组织必须切实增强做好新形势下干部教育培训工作的责任感、使命感和紧迫感,把干部教育培训工作放在更加突出的战略地位,进一步解放思想、真抓实干,不断增强干部教育培训针对性实效性,提高干部教育培训工作科学化水平,为促进南阳经济社会持续健康较快发展提供思想政治保证、执政能力保证和科学发展素质保证。

二、总体要求
  (一) 指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和党的十八大以来习近平同志一系列重要讲话精神为重点,以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线,持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务,全面深化干部教育培训改革,全面提升干部教育培训质量,努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部队伍,有力推进大美南阳、活力南阳、幸福南阳建设和社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设。
  (二) 基本原则
    围绕中心,服务大局。紧贴南阳经济社会发展需要,坚持党委政府工作重心延伸到哪里,教育培训就跟进到哪里,真正做到党和国家事业发展需要什么就培训什么,干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。
联系实际,学以致用。以问题为导向、以正在做的事情为中心开展教育培训,提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。
   分类分级,全员培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来,切实增强教育培训的针对性实效性,进一步加大干部教育培训力度,实现各级各类干部教育培训全覆盖。
改革创新,注重实效。把改革创新贯穿于干部教育培训各环节各方面,切实解决干部教育培训工作中的重点难点问题。开发利用好市内优质教育资源,拓宽培训渠道,开展现场教学和体验式教学,总结传承南阳精神,形成南阳干部教育培训新特色。
  (三) 目标要求
    以中国特色社会主义理论体系学习为首要任务,全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新,突出理想信念、群众观念和担当意识教育,使广大党员干部坚定理想信念、提高理论素养、增强党性修养、改进工作作风、提升德才素质和履职尽责能力,推动党和社会各项事业发展。遵循干部成长和教育培训规律,进一步深化改革创新,使干部教育培训更加开放、更具活力、更有实效,努力提高干部教育培训科学化水平。加强脱产培训,保证不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训学时数。拓展网络培训,保证网络培训达到一定覆盖率和人均年学时数。

三、重点培训内容
  (一)理论武装
    深入开展马克思主义基本原理学习培训,引导干部坚定马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念,增强运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。各级党校要加强马克思主义基本原理的学习培训,设置专门教学单元。县处级领导干部每年至少要原原本本研读1本马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志的经典著作。突出抓好中国特色社会主义理论体系学习培训,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平同志一系列重要讲话精神,引导干部增强道路自信、理论自信和制度自信,提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力和辨别大是大非问题的能力,在重大政治考验面前保持政治定力。特别是要把深入学习党的十八大以来习近平同志的一系列重要讲话精神作为干部培训的必修课,加强轮训和日常培训,引导干部全面系统地掌握其丰富内涵、精神实质和实践要求,增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉。扎实开展十八届三中全会精神学习培训,引导干部把思想统一到全会精神上来,把力量汇聚到实现全面深化改革各项部署上来。
  (二)党性教育
    加强党章学习培训,引导广大党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准,内化于心,外化于行。加强党的纪律特别是政治纪律教育,引导干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强宗旨意识和公仆意识。加强作风教育,引导干部牢记“两个务必”,认真落实中央八项规定、省委省政府二十条意见要求和市委市政府十项规定,坚决反对“四风”,切实做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。加强反腐倡廉教育,引导干部筑牢拒腐防变思想防线,提高抵御腐败风险的能力。加强党史国史教育,特别是对党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史的教育,引导干部知史爱党、知史爱国。加强世情国情党情和省情市情教育,引导干部增强忧患意识、使命意识,自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强社会主义核心价值体系教育,大力开展共同理想、民族精神和时代精神教育,突出愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和南阳“农运精神”、“移民精神”教育,引导干部牢记责任、敢于担当,与时俱进、改革创新。加强社会主义道德教育,挖掘、宣传先进典型和道德模范,用身边事教育身边人,引导干部模范践行社会主义荣辱观,自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。加强领导干部官德教育,深入挖掘整理南阳官德文化,以史为鉴,以人为镜,打造务实为民清廉干部队伍。
  (三)能力培训
    广泛开展推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训。围绕建设高效生态经济示范市战略和大美南阳、活力南阳、幸福南阳奋斗目标,紧贴全市中心工作,有计划、多形式、分层次开展专题培训,重点抓好新型城镇化、环境建设、扩大开放、产业集聚区和现代农业、现代物流、现代金融、社会管理等方面的培训,着力提升广大干部领导科学发展、应对复杂局面、做好群众工作的能力。加强社会主义法治精神、法治理念和法律法规教育,提高干部科学执政、民主执政、依法执政的本领。
  (四)知识更新
    着眼于提高干部履行岗位职责的素质和能力,开展经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技、法律、军事、国际等方面知识特别是现代经济、科学技术和信息网络等新知识新技能的培训,帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、提高科学人文素养。加强国防外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育培训。

四、培训对象及措施
  (一)党政干部
    1.领导班子成员。着眼于培养造就政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍,以理论武装为根 本、党性教育为核心、能力提升为主线,加强乡科级及以上领导班子成员特别是党政主要负责同志的培训。(1)县处级领导干部。围绕我市经济社会发展需要,市委定期举办系列专题讲座,组织正县处级领导干部参加系列专题学习。安排新任县委书记到中央党校参加任职培训。每年选送县区党政正职、正县处级领导班子成员到省级培训机构学习。统一组织县区党政正职参加河南领导干部大讲堂学习报告会。选送正县处级干部到“三学院三基地”(焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院和愚公移山精神教育基地、新乡先进群体教育基地、南水北调精神教育基地)接受党性教育。市委组织部每年安排不少于1/5的副县处级干部到市委党校、南水北调精神教育基地和其他培训机构培训。(2)乡镇办党政领导班子成员和县区直属单位领导班子成员。选送乡镇办党政正职到省级培训机构进行示范培训,安排新任乡镇党委书记到市委党校参加任职培训。市委组织部每年安排不少于1/5的乡镇办党政正职、县区直属单位正乡科级领导班子成员到市委党校、南水北调精神教育基地和其他培训机构学习。县区每年安排不少于1/5的副乡科级领导班子成员培训。(3)按照省委组织部统一部署,市、县区组织部门负责组织实施,全员开展各级党政领导班子成员科学发展能力提升培训。市委组织部会同有关部门,加强各级党政领导班子成员和应急管理部门干部的应急管理能力培训。市、县两级统战部门要切实加强对非中共党员领导班子成员的教育培训。市直有关部门负责抓好各类业务培训。(4)县区组织部门按照干部管理权限,统筹制定年度脱产培训计划,保证每名领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训。
    2.机关内设机构公务员。着眼于培养造就政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关公务员队伍,以加强思想政治建设和业务能力建设为重点,加强机关内设机构公务员培训。

(1)市委组织部负责调训市直单位正科级干部,每年安排500名左右干部到“三学院三基地”和市委党校等市级培训机构接受党性教育、能力提升和知识更新培训。会同有关部门,安排市直机关科级干部参加选学。

(2)市公务员主管部门负责对市直机关副科级及以下公务员开展示范培训。组织实施公务员职业道德教育培训,5年内将所有公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。按照全省统一部署,组织实施行政机关公务员能力素质工程。开展网络培训,严格执行公务员网络培训学分制管理办法,依托南阳市公务员网络培训学院,实现优质学习资源效益最大化和学习培训网络化,满足公务员队伍个性化学习需求。

(3)市直机关工委主要负责市直单位副科级干部的培训,做好科学规划,调训干部到市直党校学习。

(4)市直单位、县区直属单位要分别对机关内设机构公务员开展全员培训,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。
  (二)企业经营管理人员
    着眼于培养造就政治素质好,具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和高度社会责任感的企业经营管理人员队伍,以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点,加强企业经营管理人员培训。市委组织部会同市国资委,每年有计划地安排市管企业领导班子成员参加各类相关培训;结合企业经营管理人员的具体情况,依托企业干部培训中心,有针对性地开展培训。各县区党委组织部和有关部门,抓好本地区企业经营管理人员培训。各企业结合实际对经营管理人员分类分层开展自主培训。
  (三)专业技术人员
    着眼于培养造就敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍,以提高思想政治素质和创新创业能力为重点,以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。 (1)市人力资源和社会保障局组织实施专业技术人员继续教育,指导各行业各系统开展全员教育培训;牵头组织实施专业技术人员知识更新培训;会同有关部门组织实施非公有制经济和社会组织专业技术人员的教育培训。(2)市委组织部每年安排90名左右直接联系的高级专家到市级干部教育培训机构培训。(3)市委宣传部会同有关部门抓好哲学社会科学教学科研骨干和新闻宣传系统、文化系统骨干的培训;指导各县区开展好相关培训。
  (四)中青年干部
    着眼于培养造就忠诚党和人民事业、堪当历史重任的优秀中青年干部队伍,以理想信念、优良传统教育和实践锻炼为重点,加强中青年干部培训。市委组织部每年安排100名左右优秀中青年干部到市委党校培训。县区和市直部门要结合培养目标,有计划地安排中青年干部到党校和党性教育基地接受系统的理论培训和严格的党性锻炼。积极开展优秀中青年干部个性化定制培训,健全培训与使用相结合制度,把培训期间的表现作为选拔任用的重要依据。
  (五)基层干部
    着眼于培养造就守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍,以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点,加强基层干部培训。市委组织部统一制定基层干部培训规划,每年选调优秀村(社区)主要负责同志、非公有制企业党组织负责同志和优秀大学生村干部参加市级以上培训机构示范培训。县区党委组织部要按照职责落实好基层干部培训。各地各部门和干部教育培训机构要积极开展送教下基层、对口支援培训、结对帮扶培训,推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜;积极利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段开展教育培训,提高培训效率和效益,努力实现全覆盖。
    各地各部门要重视女干部、少数民族干部、非中共党员干部教育培训工作,落实好相关培训任务。做好军转干部培训工作。

五、培训体系建设
  (一)办学体制
    加强党校(行政学院)主渠道建设,坚持开放办学、开门办学,充分利用各方面优质资源,拓宽培训渠道,提高办学质量。深化市县党校办学体制改革,开展县级党校办学质量评估,全面促进市县党校建设与发展。按照少而精、突出特色的原则,推进部门、行业培训机构优化整合,鼓励合作办学,提升专业化办学水平。严格资质审核和质量把关,引导、规范社会培训机构参与干部教育培训。加快推进南水北调精神教育基地建设,开发利用好桐柏红色文化展馆、镇平彭雪枫纪念馆、内乡县衙、唐河革命纪念馆和友兰纪念馆等教育基地,开展现场教学和体验式教学,传承光荣传统,弘扬“移民精神”和“农运精神”。充分利用省内党性教育特色基地,加强干部理想信念教育,使干部坚守政治信仰、增强政治定力。
  (二)运行机制
    推行需求调研制度,完善以需求为导向的培训计划生成机制。干部教育培训管理部门要紧贴经济社会发展对干部能力素质的新要求,提出做好干部教育培训工作的指导意见。干部教育培训机构要开展深入细致的需求调研,准确把握组织需求、岗位需求、干部学习需求,制定教学计划,组织实施教学。干部所在单位要根据工作需要和干部成长需要,主动提出培训需求。干部教育培训管理部门和培训机构要建立培训计划协调会商机制,研究确定培训需求、重点班次、培训计划等。探索建立项目管理制度,完善竞争择优机制,知识能力类培训逐步推行直接委托或项目招投标。完善组织调训制度,严格执行调训计划申报制度,对主要领导干部、重点岗位干部及需要调训的干部,实行点名调训。2017年前普遍建立组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。完善干部培训情况考核、登记、跟踪管理和干部述学、考学、评学、奖学等制度,2015年前形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。开展办学质量评估,把培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性、学风校风良好度和干部能力培训实效性等作为质量评估的主要内容,从培训设计、实施、管理和培训效果入手,对培训项目进行考核测评,把评估结果作为评价干部教育培训机构办学质量的重要依据和承担培训任务的重要标准,推动培训机构教学改革、提高教学质量。
  (三)内容方式
    健全以需求为导向的培训内容更新机制。加强精品课程和教材建设,开展精品课程和优秀教材推荐评选工作。总结提炼以“农运精神”、“移民精神”为主要内容的南阳精神,系统整理南阳红色资源,深入挖掘南阳官德文化,打造一批南阳干部教育培训特色课程。改进培训班次设置,加大专题培训和分类培训力度。改进教学方式方法,加大案例教学比重, 2015年前干部教育培训机构案例课程占能力培训课程的比例不低于30%。按照省委统一部署,加快网络培训平台建设,实现与河南干部网络学院和全国干部在线学习平台的互联互通,2015年前实现县处级及以上干部在线学习。开展读书活动,引导干部爱读书读好书善读书。
  (四) 师资队伍
   加强专职教师队伍建设,实施骨干教师培训计划,5年内将市县两级党校教师送省委党校轮训一遍。建立干部教育培训师资库,完善兼职教师选聘和管理办法,推动领导干部、学术名家、先进典型、优秀基层干部等上讲台,提高师资社会化程度。坚持领导干部上讲台制度,各级党政领导班子成员每年都要到党校(行政学院)等培训机构授课。探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任制度。
  (五) 学风建设
    坚持理论联系实际的马克思主义学风,教育干部要带着问题参训,联系实际学习,做到学与用、知与行、说与做相统一。组织人事部门要把理论素养和运用理论解决实际问题能力作为考核考察和选拔使用干部的重要内容和依据。教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程,提高运用科学理论回答和解决实际问题的能力。培训机构要把理论联系实际能力作为考核教师教学水平的重要内容。坚持从严治校、从严治教、从严治学。培训机构要坚持社会主义办学方向,严格落实中央八项规定、省委省政府二十条意见要求和市委市政府十项规定,努力营造实事求是、强化党性、勤奋好学、纪律严明的学习风气。严格学员管理,要求学员专心学习,杜绝相互吃请、公款宴请、搞“小圈子”等现象,严肃处理违反有关规定的行为。严格教学管理,要求教师严守纪律,严谨治学,以德施教,为人师表。要厉行节约,勤俭办学,反对铺张浪费、追求奢华。健全干部培训学风评价体系,将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容。

六、组织领导
  (一)加强领导,统筹规划
    各级党委(党组)要把干部教育培训工作列入重要议事日程,纳入本地本部门工作规划,加强领导,统筹安排,整体部署。党委(党组)主要负责同志要加强调查研究,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部教育联席会议或领导小组要充分发挥作用,加强统筹指导和沟通协调。
  (二)各负其责,齐抓共管
    各级组织部门要在党委领导下切实履行主管职能,抓好宏观指导、统筹协调和督促检查。各级纪检监察机关和宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、国有资产管理等有关部门,要按照职责分工落实相关任务,形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各地各部门要按照中央和省、市委要求,结合实际制定本地本系统干部教育培训规划,形成全面覆盖、上下联动、相互衔接的规划体系,并抓好组织实施。
  (三)保障经费,健全队伍
    各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,地方各级党委留存党费要对基层党员干部教育培训给予适当补贴。财政困难地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。健全干部教育培训专项经费管理制度,加大经费使用监督检查力度,提高经费使用效益。各地各部门要根据干部教育培训工作发展需要,健全干部教育培训管理机构,配强工作力量。抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼,不断提高思想政治素质和业务水平,努力建设一支高素质的干部教育培训管理者队伍。
    市委组织部要督促检查本规划实施情况,开展中期和5年总结评估。各级组织人事部门每年要检查本地本系统工作开展情况,确保各项任务扎实推进、取得实效。

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